USA uvalují předběžné CVD až na 143,3 % na solární články z Indie, Indonésie, Laosu

Americké ministerstvo obchodu oficiálně oznámilo předběžné kladné rozhodnutí ve svém šetření týkajícím se vyrovnávacího cla (CVD) ohledně krystalických křemíkových fotovoltaických (C-Si PV) článků, bez ohledu na to, zda jsou sestaveny do modulů, dovezených z Indie, Indonésie a Laosu. Agentura dospěla k závěru, že výrobci fotovoltaických zařízení v těchto třech zemích obdrželi nepatřičné vládní dotace, které způsobily značnou újmu zájmům domácích amerických společností vyrábějících solární energii a narušily řádné hospodářské soutěže na americkém solárním trhu. Toto rozhodnutí představuje další eskalaci amerických obchodních omezení na dovážené solární produkty, které se zaměřují na klíčový zdroj zámořských fotovoltaických dodávek pro americký trh, a má v nadcházejících letech přetvořit světový obchod se solárními panely.

Předběžné vyrovnávací celní sazby

Ministerstvo obchodu USA stanovilo jasné předběžné sazby vyrovnávacího cla pro každou zemi s dodatečnými zvláštními sazbami určenými pro jednotlivé podniky kromě národních sjednocených sazeb, které pokrývají všechny způsobilé fotovoltaické produkty vyvážené do Spojených států.

Indie: Vnitrostátní sjednocená sazba vyrovnávacího cla je 125,87 %. Na konkrétní podniky, včetně Mundra Solar Energy Limited a Mundra Solar PV Limited, se rovněž vztahuje stejná celní sazba 125,87 %, bez jakýchkoli úprav diferencovaných sazeb pro tyto klíčové indické vývozce solární energie.

Indonésie: Vnitrostátní základní celní sazba činí 104,38 %. Mezi konkrétními podniky čelí PT Blue Sky Solar vyšší předběžné sazbě 143,3 %, zatímco PT REC Solar Energy podléhá relativně nižší sazbě 85,99 %.

Laos: Celostátní sjednocená sazba vyrovnávacího cla je 80,67 %, platí pro všechny místní vývozce solární energie. Specifickým podnikům, včetně SolarSpace Technology Sole Co LTD a Vietnam Sunergy, akciové společnosti, se také ukládá sazba 80,67 % bez výjimek.

Toto šetření se týká produktů zařazených do dvou klíčových kódů harmonizovaného celního sazebníku USA (HTS): 8541.42.0010 a 8541.43.0010, které zahrnují všechny standardní krystalické křemíkové fotovoltaické články a související modulové produkty zapojené do obchodního toku mezi těmito třemi zeměmi a Spojenými státy.
 

Oficiální obchodní statistiky odhalují rozsah obchodu s fotovoltaikou mezi těmito třemi zeměmi a trhem USA v roce 2024 a zdůrazňují významný dopad rozhodnutí o clech. V tomto roce vyvezla Indie fotovoltaické články a moduly v hodnotě 793 milionů USD, což odpovídá 2,3 GW instalované kapacity, do Spojených států, což z ní činí největšího vývozce mezi těmito třemi zeměmi. Následovala Indonésie s vývozem v hodnotě 415 milionů USD (1,8 GW), zatímco Laos vyvezl fotovoltaické produkty v hodnotě 336 milionů USD s ekvivalentem instalovaného výkonu 1,9 GW. Celkem tyto tři země v roce 2024 vyvezly na americký trh solární produkty v hodnotě téměř 1,54 miliardy USD, což z nich dělá důležité dodavatele pro odvětví energetiky{18}}a distribuované solární energie v USA.
 

Časová osa případu a paralelní antidumpingová řízení

Vyšetřovací proces má jasnou časovou osu, přičemž konečné stanovení vyrovnávacího cla má být oficiálně zveřejněno dne6. července 2026. Konečné rozhodnutí potvrdí, zda budou předběžné celní sazby formálně implementovány a upraveny, což určí dlouhodobé-překážky obchodu pro fotovoltaické produkty ze tří zemí vstupujících na americký trh.

Americké ministerstvo obchodu současně provádí paralelní antidumpingové (AD) šetření zaměřené na solární články z Indie, Indonésie a Laosu, které se zaměřuje na to, zda jsou produkty prodávány na trhu v USA za nepřiměřeně nízké ceny. Předběžné antidumpingové rozhodnutí bylo původně naplánováno na srpen 2025 a nyní bylo odloženo na nový termín21. dubna 2026. Dříve, v srpnu 2025, ministerstvo obchodu USA zveřejnilo předběžná údajná dumpingová rozpětí pro tyto tři země, čímž stanovilo základ pro nadcházející antidumpingové rozhodnutí: Indie čelí dumpingovému rozpětí ve výši 123,04 %, Indonésii 94,36 % a Laos v širokém rozmezí od 123,12 % do 190,12 %.

Analýza dopadu navrhovatele a odvětví

Navrhovatelem tohoto duálního CVD a AD vyšetřování jeAlliance for American Solar Manufacturing and Trade (AASMT), koalice zastupující hlavní americké domácí výrobce solárních zařízení. Mezi její hlavní členy patří průmysloví giganti, jako je Hanwha QCELLS USA Inc. se sídlem v Daltonu ve státě Georgia, First Solar Inc. se sídlem v Tempe v Arizoně a Mission Solar Energy LLC se sídlem v San Antoniu v Texasu. Aliance dlouho tvrdila, že dotované a levné-dovážené solární produkty ze zámoří ohrožují miliardy dolarů v domácích výrobních investicích, ohrožují domácí pracovní místa a průmyslovou bezpečnost, a tlačí americkou vládu, aby zavedla přísná obchodní omezení.

Jakmile se předběžná vyrovnávací cla zkombinují s nadcházejícími antidumpingovými cly,Očekává se, že celková celková celní sazba pro některé vývozce ze tří zemí překročí 270 %, extrémně vysoká celní bariéra, která téměř úplně zablokuje přístup na americký trh pro fotovoltaické produkty z Indie, Indonésie a Laosu. Tento krok je obecně považován za klíčové opatření Spojených států, které má zakročit proti takzvaným praktikám „praní původu“ v solárním průmyslu, čímž uzavírá mezery, které někteří zámořští výrobci používali, aby se vyhnuli americkým clům, přesunem výroby a montáže do třetích zemí.

Zejména indické výrobce solárních panelů je kvůli strmým celním sazbám donutí komplexně přehodnotit-exportní strategii USA. Vzhledem k tomu, že trh v USA je fakticky uzavřen, bude muset být velká-výrobní kapacita solární energie v Indii přesměrována na alternativní trhy, jako je Evropa, Střední východ, jihovýchodní Asie a Latinská Amerika. Tento posun posílí konkurenci na-trhech mimo USA a může také vést k úpravám v globálním solárním dodavatelském řetězci a rozložení obchodních toků v krátkodobém až střednědobém horizontu.